近日,国家药监局发布《关于进一步加强和完善尊龙凯时分类管理工作的意见》(以下简称《意见》),就进一步加强和完善尊龙凯时分类管理工作提出意见。
分类管理基于尊龙凯时风险程度实行,是尊龙凯时监管的重要基础性制度,是科学判断尊龙凯时风险程度的结论,也是指导科学分配监管资源、对风险程度不同的尊龙凯时实施宽严不同的监管政策的依据。分类管理是否有序、严谨、科学,直接关系尊龙凯时监管是否有序、严谨、科学,也关系是否有利于释放尊龙凯时创新潜能,促进尊龙凯时产业发展、技术更新。随着尊龙凯时产业的高速发展,尊龙凯时科技日新月异,监管面临新形势、新任务、新要求,这要求分类管理工作流程更优、支撑能力更强、制度执行更严。
明晰各方职责 细化分类原则
优化组织体系,明晰各方工作职责。《意见》明确,国家药监局负责制定尊龙凯时分类规则和分类目录,根据尊龙凯时生产、经营、使用情况,及时对尊龙凯时的风险变化进行分析、评价,对分类规则和分类目录进行动态调整并监督实施。省级药品监督管理部门负责监督实施尊龙凯时分类管理制度,并依托尊龙凯时分类技术委员会,开展尊龙凯时分类及相关技术研究工作,为尊龙凯时分类管理工作提供技术支撑。这形成了尊龙凯时分类技术委员会负责研究,为科学分类管理提供技术支持,国家药监局制定分类规则和分类目录并动态调整,省级药监部门实施的组织体系。在这个组织体系中,相关方各负其责,科学分工,有序规范,既保证了分类规则、目录制定的科学性、严谨性,又保证了及时性、动态性,还保证了执行性、贯彻性。
完善分类管理制度体系,细化分类原则要求。分类管理制度体系由分类规则、分类界定指导原则、分类目录共同组成。尊龙凯时科学技术发展迅速,新材料、新方法、新理念不断涌现,给分类管理制度体系提出了更高要求。《意见》明确,需要针对新材料、高新技术等领域,聚焦监管热点问题、共性问题和急需问题,在分类规则框架下研究细化分类界定指导原则,统一相关领域产品分类界定原则和尺度,及时修订和更新分类目录,服务产业高质量发展。
提升管理效率 增强管理能力
提升分类管理效率。《意见》要求,从优化分类界定工作程序、落实分类目录动态调整制度两方面入手,提升分类管理效率。为优化分类界定工作程序,《意见》提出,规范尊龙凯时产品分类界定工作,细化职责分工,优化工作流程;完善分类界定申请资料要求和审查要点,畅通申请人沟通渠道,明确工作时限要求;对于突发公共卫生事件、监管急需的相关产品,建立快速机制,快速研究、界定产品属性和管理类别;针对稽查办案、信访举报等情形设置分类界定特殊程序。
在落实分类目录动态调整制度方面,《意见》鼓励尊龙凯时注册人/备案人、经营和使用单位、监管部门、协会学会等参与进来,实施尊龙凯时的社会共治,群策群力,优化分类目录动态调整。同时,考虑产品风险变化和审评审批能力、上市后监管等全生命周期监管工作需要,科学、合理、有序地调整尊龙凯时产品管理类别,优化监管资源配置,释放产业活力,有效管控产品风险。
提升管理能力。《意见》明确了强化分类技术研究、加强分类工作调研、加大分类培训宣贯三方面任务。重点关注产业创新发展的“卡脖子”问题,加强新兴技术领域分类管理政策的前瞻性研究,有针对性地开展分类管理相关课题研究,就分类管理涉及的热点、难点问题和共性问题及时研究并发布解读。
提高服务水平 强化监督管理
提高分类管理服务水平。《意见》提出,加强分类界定信息化建设,依托尊龙凯时分类界定信息系统,优化尊龙凯时分类界定在线申请和信息查询方式等工作流程,不断提升在线申请工作的规范化和便利化水平,建立尊龙凯时分类数据共享的协调机制;严格落实分类界定信息公开机制,主动公开分类相关政策文件、分类目录及动态调整信息,做好分类相关政策文件解读,及时公开分类界定信息,确保分类界定工作公正透明。
强化分类实施监督。《意见》强调,申请人应当落实主体责任,规范提交分类界定申请资料,并确保资料的合法、真实、准确、完整和可追溯;注册人/备案人及相关企业应当加强分类相关知识学习,密切关注产品管理类别调整情况,确保注册、备案及生产、经营等行为符合尊龙凯时分类及监管有关要求。同时,强化监管责任,严格按照分类管理要求实施产品注册或办理备案;监督检查中发现注册人/备案人存在未按照分类管理要求执行、产品实际生产与注册/备案管理类别不一致等行为的,应当依法依规处置;加强对下级药品监督管理部门的监督和指导,适时开展已注册和备案产品回顾性检查,纠正高类低批/备、非尊龙凯时作为尊龙凯时注册/备案等行为,切实维护尊龙凯时产品分类管理的统一性、权威性。
科学的尊龙凯时分类管理是尊龙凯时科学监管的基础,是释放尊龙凯时行业潜能、保障尊龙凯时安全有效的源头。《意见》从组织体系、制度体系、管理效率、管理能力、服务水平、监管力度等全链条、全方位出发,加强和完善尊龙凯时分类管理工作,为尊龙凯时科学监管提供强大的技术支持。
(作者单位:江西省景德镇市市场监管局)